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茂名市足彩胜负14场:区人民政府关于印发《茂名市足彩胜负14场:区人民政府工作规则》的通知

发布单位:   本网 发布时间:   2020-05-01 09:14:56


 


足彩胜负14场:府〔2020〕5号


各镇人民政府,开发试验区管委会,各街道办事处,区府直属和省、市驻区各单位:

  现将修订后的《茂名市足彩胜负14场:区人民政府工作规则》印发给你们,请遵照执行。

茂名市足彩胜负14场:区人民政府

     2020年5月1日


茂名市足彩胜负14场:区人民政府工作规则


  第一章 总 则

  一、根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规的有关规定,结合本区实际,制定本规则。

  二、区人民政府工作的指导思想是:在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持和加强党的全面领导,严格遵守宪法和法律,全面正确履行政府职能,着力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,对人民负责,受人民监督,创新行政方式,提高行政效能,为建设实力足彩胜负14场:、活力足彩胜负14场:、平安足彩胜负14场:、美丽足彩胜负14场:、人文足彩胜负14场:,打造茂名“首善之区”而努力奋斗。

  三、区人民政府工作遵循以下准则:

  (一)坚持党的领导。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,全面贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略。严守政治纪律和政治规矩。党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做。自觉接受区委领导,认真落实区委部署和要求,重大事项、重要情况及时向区委请示报告。健全相关制度,提高区人民政府党组在把方向、管大局、保落实等方面的能力和作用。

  (二)坚持执政为民。把以人民为中心的发展思想贯穿到政府全部工作之中,把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,切实保障和改善民生,积极回应群众关切,努力解决广大市民关心的突出问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

  (三)坚持依法行政。带头尊崇宪法和维护法律权威,按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求,行使权力,履行职责,承担责任,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

  (四)坚持实事求是。大兴调查研究之风,察实情、说实话、出实招、办实事、抓落实,走好新时代的群众路线。

  (五)坚持民主公开。遵守决策制度,加强决策监督,防范决策风险。尊重规律、广纳民意、科学论证、增强合力,提高政府决策的精准性、操作性和有效性。

  (六)坚持廉洁高效。严格执行全面从严治党和廉洁从政各项规定,深化廉洁政府建设,持续推进反腐倡廉工作。弘扬马上就办、真抓实干的做法,狠抓工作落实,以“钉钉子”精神一抓到底、务求实效,进一步提高政府执行力和公信力。

  第二章 组成人员职责

  四、区人民政府组成人员包括:区人民政府党组成员、副区长,区人民政府工作部门主要负责人。

  五、区人民政府组成人员必须模范遵守党纪和法律,认真履行职责,忠诚务实、执政为民、敢于担当、勤勉廉洁。

  六、区人民政府实行区长负责制。区长领导区人民政府全面工作。区人民政府党组成员、副区长协助区长工作。

  七、区长召集和主持区人民政府全体会议、区人民政府常务会议。区人民政府工作中的重大事项,必须经区人民政府全体会议、区人民政府常务会议讨论决定。

  八、区人民政府党组成员、副区长按分工负责处理分管工作;受区长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表区人民政府进行外事活动。重要事项要及时向区长报告。

  九、区长离茂或请假休假期间,可由区长指定负责常务工作的副区长主持区人民政府工作,召开区人民政府常务会议,或根据实际情况指定其他党组成员、副区长主持区人民政府工作。

  十、区人民政府各部门实行局长(主任)负责制,由其领导本部门的工作。区人民政府各部门根据法律、法规和区人民政府的决定、命令,在本部门的职权范围内,制定规范性文件。

  区人民政府各部门要各司其职,各负其责,顾全大局,协调配合,切实维护团结统一、政令畅通,坚决贯彻落实区委、区政府各项工作部署。

  区人民政府办公室要加强审核把关、综合调研、督查落实、信息公开等工作,协助区人民政府领导同志处理区人民政府日常工作,充分发挥参谋助手作用。

  第三章 全面正确履行政府职能

  十一、要深入贯彻新发展理念。围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,加强和完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,全面提高政府效能,创造良好发展环境,提供基本公共服务,维护社会公平正义,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

  十二、坚持把发展作为第一要务。认真落实国家宏观调控政策措施,加强经济发展趋势研判,科学确定经济社会发展计划目标,加强预期引导;加快建设现代化经济体系,加快培育新产业、新动能、新增长极;推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

  十三、依法严格市场监管。推进公平准入,加强信用体系建设,强化事中事后监管,健全综合执法体系,规范市场执法,规范行政裁量权,形成统一开放、公平诚信、竞争有序的现代市场体系,促进大众创业、万众创新,激发市场活力和社会创造力,营造良好的投资创业环境、经商营商环境。

  十四、必须加强和创新社会治理,完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制,完善社会治安防控体系,健全公共安全体制机制,构建基层社会治理新格局;完善国家安全体系,统筹发展和安全,坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,确保人民安居乐业、社会安定有序,建设更高水平的平安足彩胜负14场:。

  十五、坚持以人民为中心的发展思想。更加注重公共服务,完善公共政策,大力发展各项社会事业,健全政府主导、社会参与、全民覆盖、普惠共享、城乡一体、可持续的基本公共服务体系,增强基本公共服务能力,加快推进基本公共服务均等化,着眼于在发展中补齐民生短板,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。

  十六、加强生态环境保护。实行最严格的生态环境保护制度,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,全面推动绿色发展,建设美丽足彩胜负14场:。

  十七、持续深化“放管服”改革。深入推进“互联网+政务服务”,加快建设“数字政府”,优化办事流程,创新服务方式,提高行政效率,继续压减审批事项,不断优化政务服务环境,便利企业和足彩胜负14场:。

  第四章 坚持依法行政

  十八、区人民政府及各部门要坚决维护宪法和法律权威,建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,依法行使权力、履行职责、承担责任。

  十九、区人民政府各部门制定规范性文件,要符合宪法、法律、法规和省、市政府规章、决定、命令和规范性文件的规定,严格遵守法定权限和程序。

  涉及两个及以上部门职权范围的事项,要充分听取相关部门的意见,并由区人民政府制定规范性文件、发布决定或命令,或由有关部门联合制定规范性文件。其中,涉及公众权益、社会关注度高的事项等,应当事先请示区人民政府;部门联合制定的重要规范性文件发布前须经区人民政府批准。

  严格合法性审查,规范性文件不得违法设立行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等事项;没有法律法规依据,不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务,不得增加本部门权力或者减少本部门法定职责。

  部门规范性文件须报区司法局进行合法性审查后,在《茂名市足彩胜负14场:区人民政府公报》上统一发布。对违反宪法、法律、法规或省、市政府规章、决定、命令,或者规定不适当的部门规范性文件,区司法局要依法责令制定部门纠正或由区人民政府予以改变、撤销。

  二十、区人民政府各部门要严格规范公正文明执法,健全规则,规范程序,落实责任,强化监督,做到有法必依、执法必严、违法必究,维护公共利益、人民权益和社会秩序。

  第五章 实行科学民主决策

  二十一、区人民政府及各部门要完善行政决策程序规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序,丰富民主决策形式,增强公共政策制定透明度和公众参与度,实行科学决策、民主决策、依法决策。

  二十二、全区国民经济和社会发展计划及全区预算,重大规划,贯彻中央、省、市宏观调控和改革开放的重大政策措施及社会管理重要事务等,由区人民政府全体会议或区人民政府常务会议讨论和决定。区人民政府班子对重大问题决策、重大项目安排和大额资金使用等,必须经集体讨论决定。

  二十三、区人民政府各部门要加强统筹谋划,强化系统性、前瞻性、战略性思维,坚持问题导向,重在解决牵一发而动全身的关键问题。

  区人民政府各部门提请区人民政府研究决定的重大事项,都必须经过深入调查研究,并进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证;涉及相关部门的,应当充分协商;涉及镇(街道、开发试验区)的,应当事先征求意见;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,要进行社会稳定风险评估,并采取听证会等多种形式听取各方面意见;涉及市场主体经济活动的,应进行公平竞争审查;涉及机构、编制及经费问题的,要严格控制和把关,除有关专门文件外,其他政策性文件原则上不对机构、编制及经费问题作出规定。

  在重大决策执行过程中,要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,及时调整完善。

  二十四、区人民政府在作出重大决策前,根据需要通过多种方式,直接听取民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议。

  二十五、区人民政府领导同志要亲力亲为抓落实,主动谋划政策举措,解决矛盾问题,加强工作推进,确保政令畅通。

  区人民政府各部门必须坚决贯彻落实区委、区政府的决定,部门主要负责同志是第一责任人,要细化任务措施,层层压实责任,加强政策配套,加强协同攻坚,及时跟踪和反馈执行情况。坚持一类事项原则上由一个部门统筹,一件事情原则上由一个部门牵头负责。涉及多部门参与的工作,牵头部门要发挥主导作用,协办部门要积极配合,形成工作合力。

  区人民政府办公室要加强对各级各部门的督查,坚持全面督查与专项督查相结合,健全限期报告、核查复核、督促整改、情况通报及第三方评估等制度,推动区人民政府重大决策部署和区人民政府领导同志指示批示精神贯彻落实。

  二十六、统筹规范督查检查考核工作,主要围绕习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府重大决策部署以及区委、区政府重点工作任务的落实,突出主责主业,制定并严格实施全区性督查检查考核年度计划,未纳入年度计划而确需开展的全区性督查检查考核事项,或紧急突发事件的督查检查,须一事一报并按程序报区人民政府主要领导审批,切实解决过多过频、过度留痕的问题,努力控总量、提质量、增效率、减负担、求实效。

  改进方式方法,坚持目标导向和问题导向相统一,督查检查考核与调查研究、帮助解决问题相结合,更加注重工作实绩和群众评价,更多采取明查暗访、“互联网+督查”等方式。健全完善督查检查考核制度。强化结果统筹运用,建立完善激励机制,推进绩效考核,努力实现督考合一,依法依规落实责任追究。

  第六章 推进足彩胜负14场

  二十七、区人民政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度,坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。

  二十八、区人民政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、区人民政府及各部门制定的政策,除依法依规需要保密的外,应及时公布。

  二十九、凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律和国务院、省政府、市政府、区政府规定需要公开的事项,均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络、新媒体等便于公众知晓的方式,依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。

  三十、区人民政府及各部门要加强政策解读,准确传递政策意图,推动政策落实;重视市场和社会反映,及时回应公众关切,及时评估政策实施效果,解疑释惑,稳定预期。

  第七章 健全监督制度

  三十一、区人民政府要自觉接受区人大及其常委会的监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询,依法将区人民政府规范性文件报送备案,落实重大决策出台前向区人大常委会报告制度;自觉接受区政协的民主监督,虚心听取意见和建议。

  区人民政府各部门要依法认真办理区人大代表建议和区政协委员提案,加强与代表委员沟通,严明责任,限时办结,主动公开办理结果。

  三十二、区人民政府及各部门公职人员要依照有关法律的规定自觉接受纪检监察机关的监督。区人民政府各部门要依照有关法律的规定接受人民法院、人民检察院依法实施的监督,做好行政应诉工作,尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定,同时要自觉接受审计等部门的监督。对监督中发现的问题,要认真整改并向区人民政府报告。

  三十三、区人民政府及各部门要严格执行《中华人民共和国行政复议法》,提高行政复议办案质量,纠正违法或不当的行政行为,依法及时化解行政争议。

  三十四、区人民政府及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督,认真调查核实有关情况,及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。

  三十五、区人民政府及各部门要重视信访工作,深入推进信访制度改革,进一步完善信访制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道;区人民政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批群众来信,定期接待群众来访,督促解决重大信访问题。

  三十六、区人民政府及各部门要严格执行工作责任制,严格绩效管理和行政问责,加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估,建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,健全激励约束、容错纠错机制,严格责任追究,提高政府公信力和执行力。

  第八章 会议制度

  三十七、区人民政府实行区人民政府全体会议、区人民政府常务会议、区人民政府工作会议制度。

  三十八、区人民政府全体会议由区人民政府党组成员、副区长,区人民政府各部门、各直属机构主要负责同志组成,由区长召集和主持。

  区人民政府全体会议的主要任务是:

  (一)传达学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示精神和党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的决策部署,贯彻落实区委的重要决定和区人大及其常委会的重要决议;

  (二)讨论决定区人民政府工作中的重大事项;

  (三)部署区人民政府的重要工作和廉政建设工作;

  (四)讨论其他需要区人民政府全体会议讨论的事项;

  区人民政府全体会议根据需要可安排其他有关部门、单位负责人列席会议。

  三十九、区人民政府常务会议由区人民政府党组成员、副区长,区人民政府办公室主任组成,由区长召集和主持;或区长委托常务副区长主持。

  区人民政府常务会议的主要任务是:

  (一)传达学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示精神和党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的决策部署,贯彻落实区委的重要决定和区人大及其常委会的重要决议;

  (二)讨论通过报请区委、区人大及其常委会、市政府的文件及重要事项;

  (三)研究审定全区国民经济和社会发展的综合性规划、重要的专项规划;

  (四)讨论决定区人民政府工作中涉及全局的“三重一大”事项和政策性文件;

  (五)讨论通过以区人民政府名义发布的规范性文件;

  (六)通报重大突发性事件及处置意见的事项;

  (七)讨论决定专项资金使用计划和金额超过50万元的年度预算安排预备费资金;

  (八)区长、常务副区长批示提交区人民政府常务会议讨论的事项;

  (九)区人民政府党组成员、副区长提请区人民政府常务会议讨论的事项;

  (十)区人民政府办公室在办文过程中,根据议事范围提出需提交区人民政府常务会议讨论的事项。

  区人民政府常务会议一般每月召开一次,根据工作需要可适当增加次数。具体时间由区长或区长委托常务副区长确定。区人民政府办公室副主任、区司法局局长、区财政局局长、区审计局局长、区人民政府办公室协助区领导工作同志、区政府研究室主任、区政府督查室主任固定列席会议,视情况可邀请区人大、政协、武装部一名领导列席。与议题有直接关系的有关单位主要负责人列席会议,具体名单在审定会议通知时一并确定。

  四十、区人民政府工作会议由区人民政府领导同志召集和主持。受区人民政府领导同志委托,区人民政府办公室副主任可召集和主持区人民政府工作会议。区人民政府工作会议的主要任务是:

  (一)研究协调区人民政府工作的专项问题;

  (二)协调解决分管部门之间有意见分歧的问题;

  (三)研究协调要提交区人民政府集体研究决策的有关问题。

  区人民政府工作会议根据需要召开,可安排有关镇(街道、开发试验区)人民政府(办事处、管委会)和有关部门、单位负责人出席会议。

  四十一、经审批列入区人民政府全体会议、区人民政府常务会议讨论的议题,由区人民政府办公室综合股列议题清单呈区人民政府办公室主任审核后,报区长或常务副区长审定,并于会前向区委报备;会议文件由区长签批,区长初定会议时间后,区人民政府办公室要与区人民政府党组成员、副区长衔接,确保有一半以上领导出席会议。区人民政府全体会议、区人民政府常务会议的组织工作由区人民政府办公室负责,议题和文件于会前送达与会人员。从严控制上会议题数量,确保常务会议集中精力议大事。

  提交会议讨论的议题除紧急情况外,必须在会前广泛征求意见,并充分吸取不同意见经修改完善后才能提交会议讨论。纳入会议讨论的议题,其内容涉及两个以上部门的问题,一律先由主办单位或提出申请单位负责与有关部门协商后,附上协办部门意见并提出本单位的意见及说明提交会议讨论;经协商后仍有分歧的,主办单位应在会议上将分歧意见予以说明,并提出建议。需要进行合法性审查的议题,特别是政府重大决策事项,必须在区人民政府常务会议召开前交区司法局进行合法性审查,并预留充足的审查时间。区人民政府办公室要加强审核把关。

  提请区人民政府常务会审议的议题材料由主办单位负责印制,并须于会前一天送区人民政府办公室。各议题材料是否定密由主办单位根据保密规定自行确定。具体材料内容和份数由区人民政府办公室负责通知。

  四十二、区人民政府领导同志和有关部门主要负责同志(单位主要负责同志是副处级领导的,派一名副职)应提前做好工作安排,确保按时参加区人民政府全体会议和区人民政府常务会议,原则上不得请假。有下列情形之一的,经向区长请假并将加盖公章请假条的扫描件通过政务信息管理平台系统发到区人民政府办公室综合股后可委托副职参加:

  (一)陪同区委主要领导参加相关公务活动;

  (二)参加市相关会议或陪同市政府领导调研;

  (三)在茂名市外出差或因公出访;

  (四)身体健康等特殊原因。

  区人民政府办公室将各列席单位主要负责同志请假情况汇总报区长,并不定期对各单位出席区人民政府常务会议情况进行通报。

  区人民政府领导同志如不能出席区人民政府全体会议和区人民政府常务会议,向区长请假。会议召开期间,与会人员应关闭手机等通讯工具的发声系统。与会人员要严格遵守保密纪律,未经同意,不得传达扩散会议内容。会议材料标注“会后收回”字样的不能带离会场,因工作需要要求借阅材料的,须办理登记签收手续。回收的会议材料要移交给区人民政府办公室秘书股处理。

  四十三、区人民政府全体会议和区人民政府常务会议的会议记录、纪要草拟和呈批,以及会议纪要、材料的管理由区人民政府办公室综合股负责。会议记录由两人负责,一人主记,一人辅记。主记和辅记会后应将记录稿相互对照补充,力求准确完整。会议纪要文稿由负责主记的同志起草,一般应于会后三个工作日内拟出。会议纪要文稿经区人民政府办公室分管副主任和主任审核后,呈区长或常务副区长审定签发。

  会议讨论决定的事项中,由区政府督查室按工作性质确定督办事项,按程序呈批后,向主办单位发出《区政府常务会议决定事项督办通知》,主办单位要抓紧落实办理区人民政府常务会议决定事项,并于督办通知明确的时限内将办理情况反馈给区政府督查室。区政府督查室要加强会议决定事项的督办力度,定期将落实情况向区人民政府领导同志报告。各区人民政府党组成员、副区长分管的工作中,需要与镇人民政府(街道办事处、开发试验区管委会)、区直有关部门研究协调解决的问题,由分管区人民政府党组成员、副区长召开工作会议解决;必要时,可委托区人民政府办公室主任、副主任召开会议协调解决。

  区人民政府全体会议和区人民政府常务会议讨论通过决定印发的文件,原则上须在会议结束后7个工作日内印发。

  四十四、区人民政府及各部门召开工作会议要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和广东省实施办法,按照有关规定严格审批,坚持少开会、开短会,开管用的会,提倡合并开会、套开会议,努力减少会议数量,控制会议规模和时间。召开全区性会议,必须严格按《茂名市足彩胜负14场:区政府系统召开全区性会议审批办法》办理。以区人民政府名义召开的全区性会议,每年不超过22个;以部门名义召开本系统全区性会议,原则上每年不超过1个。贯彻落实上级主管部门会议、文件精神的会议,原则可根据上级的要求确定。会议原则上只开到镇(街道、开发试验区)一级,经批准直接可开到各村(居)级的会议,不再层层开会。以部门名义召开全区性会议,主办部门应事先征得区人民政府分管领导同志同意,再正式向区人民政府报送请示。

  区人民政府工作会议形成决定事项的,由牵头单位草拟形成会议纪要代拟稿,必要时征求相关单位意见,于3个工作日内报区人民政府办公室呈批发文。

  应由各部门召开的全区性会议,不以区人民政府或区人民政府办公室名义召开,不邀请各镇(街道、开发试验区)人民政府(办事处、管委会)负责同志出席。区人民政府领导同志一般不出席部门的工作会议。全区性会议应尽可能采用电视电话、网络视频会议形式召开。各类会议都要充分准备,不搞照本宣科,不搞泛泛表态,不刻意搞传达不过夜,严肃会风会纪,提高效率和质量,重在解决问题,坚决防止同一事项议而不决、反复开会。

  第九章 公文审批

  四十五、各级各部门报送区人民政府的公文,应当符合《党政机关公文处理工作条例》的规定,严格遵循行文规则和程序。行文应当确有必要,讲求实效;未经批准不得越级行文,不得多头报文;请示应当一文一事,报告不得夹带请示事项。除区人民政府领导同志交办事项和必须直接报送的事项外,一般不得直接向区人民政府领导同志个人报送公文。

  拟提请区委有关会议审议或提请以区委、区人民政府名义联合发文的文件稿,内容主要涉及政府职责且牵头起草部门为区人民政府部门的,应依照区委有关规定,按程序报区人民政府履行相关审议或审批程序。

  四十六、各部门报送区人民政府的请示性公文,凡涉及其他部门职能的,应充分征求相关镇(街道、开发试验区)和区相关部门意见,并主动与相关部门充分协商并作明确说明,必要时,由主办部门主要负责人与相关部门负责人会签或联合报区人民政府审批。协商一致的,附具相关部门反馈的意见,由主办部门主要负责人签发后报区人民政府审批。部门之间有分歧的,主办部门主要负责人要主动协商;协商后仍不能取得一致意见的,主办部门应当列明各方理据,说明办理过程,提出办理建议,附上各部门的书面反馈意见和主办单位对反馈意见的采纳情况作为附件,由部门主要负责人签发后报区人民政府决定。

  部门之间征求意见或会签文件时,除主办部门另有时限要求外,一般应在7个工作日内回复;特殊情况不能按期回复的,应主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式,逾期不回复视为无不同意见。

  四十七、对各级各部门报送区人民政府审批的公文,由区人民政府办公室负责办理并履行审核把关责任,提出明确办理意见。对部门之间有分歧的事项,区人民政府分管领导同志应主动加强协调,取得一致意见或提出倾向性建议。区人民政府办公室副主任、区人民政府办公室协助区领导工作同志要协助区人民政府分管领导同志做好协调工作。

  公文及办理意见由区人民政府办公室按照区人民政府领导同志分工呈批,并根据需要由区人民政府领导同志转请区人民政府其他领导同志核批,重大事项报区长审批。

  四十八、区人民政府发布的命令、向区人大及其常委会提出的议案,由区长签署。

  以区人民政府名义发文,经区人民政府分管领导同志审核后,由区长签发。其中以区人民政府名义发出的函件,属于分管副区长职权范围的,可授权分管副区长签发;常规事项的行文,也可授权区人民政府办公室主任签发。

  以区人民政府办公室名义发文,由区人民政府办公室主任签发,也可授权区人民政府办公室副主任签发。如有必要,报分管副区长或区长签发。

  四十九、区人民政府及各部门要精简文件简报。加强发文统筹,从严控制发文数量、发文规格和文件篇幅。政策性文件原则上不超过10页。属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的,不以区人民政府或区人民政府办公室名义发文。凡法律、行政法规已作出明确规定、现行文件已有部署且仍然适用的,一律不再制发文件。贯彻落实中央和上级文件,可结合实际制定务实管用的举措,除有明确规定的情况外,不再制定贯彻落实意见和实施细则。分工方案原则上应与文件合并印发,不单独发文。每个部门原则上只向区人民政府报送1种简报。没有实质内容、可发可不发的文件简报,一律不发,一般性工作会议不发纪要。充分利用电子政务系统和协同办公平台,提高公文处理效率。

  第十章 工作纪律

  五十、区人民政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策和区委、区人民政府工作部署,严格遵守纪律,严格执行请示报告制度,有令必行,有禁必止。

  五十一、区人民政府组成人员必须坚决执行区人民政府的决定,如有不同意见可在内部提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与区人民政府决定相违背的言论和行为。

  五十二、区人民政府领导同志代表区人民政府发表讲话或文章,个人发表讲话或文章,事先须按程序报区人民政府批准,必要时,报区委审核。区人民政府其他组成人员代表区人民政府发表讲话或文章,个人发表涉及未经区人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先须按程序报区人民政府批准。

  五十三、区人民政府组成人员要严格执行外出报备(报告)及请销假制度。区长离茂出访、出差、休假、学习,应由区人民政府办公室按规定提前向市人民政府办公室(秘书科)和区委报备,并抄送市委办公室(值班室);区人民政府党组成员、副区长,各镇(街道、开发试验区)镇长(主任)离茂出访、出差、休假、学习,应事先报告区长,经区长同意后书面向区委总值班室、区人民政府办公室(秘书股)报备,并由区委总值班室按程序向区委主要领导同志报告。区人民政府各部门主要负责人外出须经区人民政府分管领导同志同意后,书面向区委总值班室、区人民政府办公室(秘书股)报备,并由区人民政府办公室(秘书股)按程序向区政府主要领导同志报告。

  五十四、区人民政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题的信息,要经过严格审定,重大情况要及时向区人民政府报告。

  五十五、区人民政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

  第十一章 廉政和作风建设

  五十六、区人民政府及各部门要认真贯彻全面从严治党要求,严格落实中央八项规定及其实施细则精神和广东省实施办法,严格执行廉洁从政各项规定,切实加强廉政建设和作风建设。

  五十七、区人民政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

  五十八、区人民政府及各部门要严格执行财经纪律,艰苦奋斗、勤俭节约,带头过“紧日子”,坚决制止奢侈浪费,严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面的规定,严格控制差旅、会议经费等一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。

  区人民政府及各部门要严格执行中央关于因公出国(境)有关管理规定,坚持“因事定人、人事相符”原则,严格控制团组数量、规模和在外停留天数,规范在外活动安排,原则上不安排新闻媒体人员随行。改革和规范公务接待工作,不得违反规定用公款送礼和宴请,不得接受镇(街道、开发试验区)的送礼和宴请。压减检查考核评比活动和议事协调机构,严格控制和规范国际会议、论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。

  五十九、区人民政府组成人员要廉洁从政,严格执行领导干部个人有关事项报告制度,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;不得违反规定干预或插手市场经济活动;加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许搞特权。

  六十、区人民政府组成人员要强化责任担当,勤勉干事创业,真抓实干、埋头苦干,不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件,力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  六十一、区人民政府组成人员要做学习的表率,区人民政府及各部门要建设学习型机关。

  六十二、区人民政府领导同志要深入基层,调查研究,指导工作,研究解决问题。重点深入困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方调研,面对面听取基层干部群众的意见。到基层考察调研,要轻车简从,一般性调研不安排部门主要负责同志陪同,杜绝层层陪同;简化接待,减轻地方负担;要改进调查研究,注重实际效果,减少陪同人员,简化接待工作。

  六十三、区人民政府领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电,不题词、题字、作序,因特殊需要发贺信、贺电和题词等,一般不公开发表。区人民政府领导同志出席会议活动、考察调研等的新闻报道和外事活动安排,按有关规定办理。

  第十二章 附则

  六十四、区人民政府直属机构适用本规则。

  六十五、本规则自印发之日起施行,2010年5月10日制发的《茂名市足彩胜负14场:区人民政府工作规则》(足彩胜负14场:府〔2010〕11号)同时废止。


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